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La administración de Biden promueve la política de "friend-shoring", pero se enfrenta a una decisión política en Pensilvania
La administración de 🎅 Biden ha gastado los últimos tres años promoviendo una política de "friend-shoring", que tiene como objetivo contener a China y 🎅 Rusia mediante la formación de vínculos más estrechos con aliados de EE. UU. como Europa y Japón.
Sin embargo, esa política 🎅 parece detenerse en las fronteras estatales de Pensilvania.
La administración se acerca a una decisión de bloquear la propuesta adquisición de 🎅 la acería estadounidense U.S. Steel con sede en Pittsburgh por parte de Nippon Steel de Japón. El tradicional debate sobre 🎅 la seguridad nacional y la seguridad económica se ve eclipsado por una fuerza más poderosa: la política presidencial.
Expertos legales, analistas 🎅 de Wall Street y economistas expresaron su preocupación por el precedente que se establecería si el presidente Biden utiliza el 🎅 poder ejecutivo para bloquear a una empresa de una nación aliada de comprar un negocio estadounidense. Advierten que abortar la 🎅 transacción de 15.000 millones de dólares sería una partida extraordinaria de la cultura nacional de inversión abierta, una que podría 🎅 hacer que las corporaciones internacionales reconsideren sus inversiones en EE. UU.
Los funcionarios de la administración, como la secretaria del Tesoro 🎅 Janet L. Yellen, quien lidera un panel gubernamental que revisa el acuerdo de acero, han elogiado los beneficios de profundizar 🎅 los lazos económicos con los aliados de EE. UU. para hacer que las cadenas de suministro sean más resistentes. Esos 🎅 sentimientos se están ignorando en el calor de un año electoral, donde la dinámica política nacional tiene prioridad.
La administración de 🎅 Biden ha estado bajo presión para encontrar una manera de justificar el bloqueo de la adquisición de Nippon frente al 🎅 revés de la oferta de la poderoso sindicato de trabajadores del acero. La organización laboral cree que Nippon, que se 🎅 ha comprometido a invertir en fábricas de Pennsylvania y preservar empleos, podría poner en peligro los acuerdos de pensiones y 🎅 despedir empleados.
Los senadores demócratas de Ohio y Pensilvania, donde U.S. Steel tiene grandes fábricas, también han instado a la administración 🎅 a bloquear el acuerdo. Eso incluye al senador Sherrod Brown, demócrata de Ohio, quien está en una carrera difícil para 🎅 retener su escaño.
La reciente encuesta pública muestra que Pensilvania es esencialmente un empate entre la vicepresidenta Kamala Harris y el 🎅 expresidente Donald J. Trump, lo que lo convierte en un estado crítico para ganar el apoyo de la organización de 🎅 trabajadores del acero que podría decidir la elección.
Después de décadas de dificultades financieras, los demócratas y los republicanos creen que 🎅 deben prometer proteger la industria del acero de Estados Unidos a toda costa.
"Estamos en medio de un año electoral en 🎅 el que unos pocos miles de votos podrían literalmente inclinar la elección presidencial en su conjunto", dijo Scott Lincicome, un 🎅 experto en comercio del Instituto Cato, orientado al mercado libre. "Si ambos partidos creen que tienes que ser bastante beligerantemente 🎅 proteccionista para ganar la Casa Blanca, eso es lo que vas a obtener."
El debate sobre el acuerdo de acero ha 🎅 arrojado luz sobre el Comité de Inversión Extranjera en los Estados Unidos, que ha estado examinando la oferta de 15.000 🎅 millones de dólares por posibles riesgos. Aunque el panel ha planteado inquietudes sobre el acuerdo con U.S. Steel, la Casa 🎅 Blanca dijo esta semana que el CFIUS aún no había hecho una recomendación sobre la transacción.
Se ha especulado que la 🎅 administración de Biden podría intervenir antes de noviembre, después de que el presidente Biden y la vicepresidenta Harris - junto 🎅 con Trump - dijeran que U.S. Steel debe seguir siendo propiedad y operada estadounidense. Una decisión de bloquear el trato 🎅 podría tomarse en las próximas semanas, según personas familiarizadas con el asunto.
Estados Unidos ha estado examinando más rigurosamente las inversiones 🎅 extranjeras en los últimos años, especialmente de China, por temor a que las empresas chinas con vínculos estrechos con su 🎅 gobierno utilicen inversiones estadounidenses para robar tecnología y espiar a los estadounidenses.
Pero esos mismos temores son más difíciles de justificar 🎅 cuando se trata de Japón. Nippon ya posee una empresa siderúrgica de Pennsylvania - Standard Steel - y, como Estados 🎅 Unidos, Japón es miembro del Grupo de 7 naciones, que coordina estrechamente asuntos de comercio y seguridad nacional.
Los funcionarios japoneses 🎅 han buscado mantener cierta distancia del acuerdo políticamente embestido, afirmando que se trata de un asunto para el sector privado 🎅 y el sistema legal de EE. UU. para resolver. La tormenta política llega en un momento en que Tokio y 🎅 Washington están trabajando para profundizar los vínculos para contrarrestar la influencia creciente de China en Asia y en otros lugares.
Los 🎅 ejecutivos de Nippon Steel han visto al mercado estadounidense en particular como un mercado principal, con la Ley de Reducción 🎅 de la Inflación impulsando una carrera para construir fábricas y productos como vehículos eléctricos que requieren acero. Nippon ha presentado 🎅 con frecuencia la entidad combinada U.S. Steel-Nippon Steel como un campeón del mundo libre capaz de enfrentar a China, que 🎅 actualmente produce más de la mitad del acero mundial.
El escrutinio de la adquisición de Nippon recuerda la indignación por los 🎅 acuerdos de eras anteriores de intensa proteccionismo.
En 2006, la empresa emiratí DP World se retiró de un acuerdo para administrar 🎅 algunas operaciones portuarias en seis puertos estadounidenses después de una controversia bipartidista en el Congreso. A pesar del apoyo inicial 🎅 del presidente George W. Bush, los legisladores se opusieron a la idea de una empresa estatal árabe que controlara puertos 🎅 por temor a ataques terroristas.
En la década de 1980, la oferta de Nippon por otra empresa metalúrgica de Pennsylvania fracasó 🎅 porque la administración Reagan temía que su adquisición de la unidad de especialidades metálicas de la empresa con sede en 🎅 Pittsburgh Allegheny International podría terminar ayudando al ejército soviético. Nippon se retiró reticentemente de ese trato.
Si bien hay un apoyo 🎅 bipartidista para bloquear la adquisición de Nippon de U.S. Steel, también hay escepticismo desde todos los ámbitos ideológicos.
"No conozco a 🎅 ningún economista que piense que esto sería bueno para la economía de EE. UU. - bloquear la fusión - y 🎅 los argumentos de seguridad nacional para ello parecen igualmente débiles", dijo Jason Furman, un economista de Harvard que trabajó en 🎅 la administración Obama. "Estados Unidos ha enfatizado el friend-shoring y ha dicho que no es proteccionista y no está tratando 🎅 de poner fin a la globalización. Esto va en contra del espíritu de ese enfoque."
Wilbur Ross, el secretario de Comercio 🎅 durante la administración Trump, argumentó en una entrevista que U.S. Steel se beneficiaría de la tecnología de Nippon y que 🎅 el gobierno de EE. UU. podría siempre tomar el control de la empresa si surgiera una cuestión de seguridad nacional.
"No 🎅 veo nada que estuviera realmente mal", dijo Ross. "Solo que la gente se pone incómoda con las inversiones grandes que 🎅 hacen los extranjeros."
La pregunta más grande es cómo bloquear el trato jugará en Pensilvania. Algunos funcionarios allí que respaldan la 🎅 fusión han planteado el caso de que los méritos políticos de anular el trato son de corto plazo.
Si la transacción 🎅 se derrumba, U.S. Steel podría terminar trasladando su sede fuera del estado, y se podrían perder miles de puestos de 🎅 trabajo. Eso, sugieren los funcionarios, podría asustar a otras empresas de Pennsylvania.
"Creo que es extremadamente dañino para nuestra región y 🎅 para el estado en su conjunto", dijo Sam DeMarco III, el concejal del condado de Allegheny a largo plazo y 🎅 el presidente del Partido Republicano del condado. "Significa que no estamos abiertos a la inversión, que no somos amigables con 🎅 los negocios."
River Akira Davis contribuyó con el reportaje desde Tokio.
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